Порядок согласования прокурорами проведения контролирующими органами плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В целях упорядочения деятельности контролирующих органов и исключения фактов необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательской деятельности и иных организаций 26 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Одним из элементов защиты прав указанных лиц явилось введение для контролирующих органов обязанности по согласованию с органами прокуратуры проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Так, ежегодно к 1 сентября, предшествующего году проведения плановых проверок, контролирующие органы представляют в органы прокуратуры проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год. Органы прокуратуры рассматривают представленные проекты на предмет их законности и обоснованности, вносят предложения о проведении совместных проверок.

После проверки проектов планов они, вместе с замечаниями и предложениями прокуроров, возвращаются в органы контроля, которые дорабатывают планы, утверждают их и направляют уже утвержденные планы проверок в органы прокуратуры в срок до 1 ноября.

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря обобщают поступившие от органов контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации для обеспечения возможности ознакомления с ним всех желающих лиц.

Установлен порядок согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок.

Так, если основанием проведения такой проверки является причинение вреда либо возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то проведение проверки возможно только при наличии предварительного согласования с соответствующим органом прокуратуры. Такое согласование оформляется отдельным документом, подписанным руководителем органа прокуратуры или его заместителем, с проставлением оттиска гербовой печати соответствующего органа прокуратуры.

Следует отметить, что изложенные требования распространяются на все контролирующие органы за исключением тех, которые перечислены в статье 1 указанного выше Федерального закона, а именно: органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие, суды, органы, осуществляющие административное расследование, а также прокурорский, налоговый, финансовый, валютный и банковский надзор.